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托乎提·亞克夫廳長在民政廳重點業務工作推進會上的講話
來源:新疆民政         發布日期:2017-08-29 11:01      

在民政廳重點業務工作推進會上的講話

黨組副書記、廳長  托乎提·亞克夫

(2017年8月24日)

 

同志們:

   今天會議主要任務是:圍繞自治區黨委、政府年初部署的重點工作,了解掌握各處室(局)各項工作進展情況,總結八個月以來工作完成情況,部署后四個月重點任務。剛才,承擔黨委、政府部署的重點工作的11個處室(局)負責人分別作了工作匯報,我聽后很有收獲,也很感動。今年以來,廳機關在人員少、任務重、困難多的情況下,全廳上下齊心協力,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,認真貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府各項決策部署,突出民生建設,為黨和政府排憂解難作了大量工作。總的來看,各項工作進展是良好的,成效是明顯的,全體干部是努力工作,有所作為的。在此,我代表廳黨組對各位的辛勤付出,表示衷心的感謝。下面,按照會議安排,我講三個問題。

   一、扎實做好自治區黨委、政府安排部署的重點工作

    民政廳黨組緊緊圍繞自治區第九次黨代會和陳全國書記在自治區黨委經濟工作會議上的講話精神,以及雪克來提·扎克爾主席《政府工作報告》中明確的重點民政工作快速、扎實、有效地推進,工作亮點很多。

   (一)“雙集中”工作扎實推進。民政廳充分發揮牽頭作用,注重形成工作合力,全面建立有意愿“五保”老人集中供養和孤兒集中收養制度,區、地、縣、鄉四級簽訂了“雙集中”工作目標責任書,層層傳導壓力、壓實各級責任,扎實推進“雙集中”工作。結合養老院服務質量專項行動,爭取各類資金2.62億元(中央預算內投資1.38億元,自治區本級福彩公益金8650萬元、各級福彩公益金3720萬元),支持各地供養機構的改擴建和消防、抗震、安全防范等機構設施的改造提升,確保年底全區所有福利機構床位利用率達到100%。多次由自治區民政、發改、財政等部門組成聯合督查組,對“雙集中”工作進行督導,促進“雙集中”工作落實到位。基本完成了計劃以自治區人民政府名義召開的“雙集中”推進會議的各項籌備工作。

   (二)社會救助兜底扶貧工作穩步推進。將全區25.5萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口和12.5萬困難護邊員家庭和一線貧困邊民納入農村低保保障范圍,新增38萬農村低保對象,今年8月正式納入了民政部經費預算內。農村低保平均標準2855元/年,實現了農村低保標準和扶貧標準的第一次有效銜接。已下撥困難群眾基本生活救助補助資金65.3億元,保障了全區245萬困難群眾的基本生活。進一步完善醫療救助制度,全面開展重特大疾病醫療救助工作,按照年度限額南疆四地州不低于80%、其他地區不低于70%的比例給予救助。籌集下撥醫療救助資金6.7億元,全疆87個縣市實現醫療救助“一站式”結算服務,城鄉困難群眾及時得到醫療救助。

  (三)救災工作及時有效。年初以來,高效應對了塔縣5·11地震、精河縣6.6級地震等各類重大自然災害。災情發生后,陳全國書記就抗震救災工作分別作出重要批示,雪克來提·扎克爾親自作出安排部署。國家減災委、民政部啟動四級救災應急響應2次,自治區啟動三級救災應急響應2次,我廳先后派出13批救災工作組趕赴災區核查災情,共下撥救災資金2.03億元,有效保障了災區群眾基本生活和社會秩序穩定。另外,今年救災工作中還有兩個亮點:一是救災工作做到了及時迅速。以塔縣、精河縣地震為例,災情發生后,民政廳第一時間向自治區黨委、人民政府、民政部匯報了災情發生情況。因為我們災情匯報及時,自治區立即啟動了三級救災應急響應,下撥救災資金500萬元,民政部立即啟動了四級救災應急響應,第一時間民政部與民政廳災情核查組就趕赴災區進行查災核災。8月11日,民政部撥付精河地震救災資金5000萬元及2000頂帳篷、2000張折疊床、3000床棉被、3000件棉大衣。救災工作真正做到了及時高效。二是倒房重建工作得到國務院督導組充分肯定。今年以來,民政廳先后5次赴重建任務較重的地縣開展督查工作,下發督查通報3次,指導地縣科學選址,制訂方案,整合資金,倒排工期等措施,確保了災后恢復重建工作有序開展。8月初,國務院督導組對我區2016年因災倒損民房恢復重建工作進行了專項督查,并對我區倒房重建工作給予了充分肯定。

  (四)優撫安置工作扎實推進。下撥優撫補助資金3.5億多元、醫療補助資金2644萬元、優撫事業單位補助資金2316萬元、福利彩票公益金補助慰烈工程項目資金600萬元,保障全區3.2萬優撫對象的基本生活。自治區領導親自掛帥,成立專項領導小組,按時完成1978年以來全疆10.67萬名退役士兵數據采集任務。6月28日前包括702名歷年符合政府安置條件而未安置的退役士兵在內的所有遺留問題已全部清零,全區補發退役士兵自主就業一次性經濟補助和義務兵家庭優待金720多萬元。化解了7批次參核退役軍人和復員干部群體性上訪,確保了“一帶一路”高峰論壇等敏感時節的穩定,為維護社會穩定做出了貢獻。年初組織召開了自治區黨委軍地座談會,陳全國書記到會作了重要講話。協調組織了副省級領導帶隊的“八一”慰問活動。做好《新疆烈士傳》(第14輯)的編撰工作。投入9.46億元,保障了全區7000多名軍休人員和無軍籍職工“兩項”待遇的落實。

  (五)區劃地名界線管理工作成效明顯。積極做好上報喀什、和田、阿克蘇、塔城、阿勒泰5個地區撤地設市,和設立縣級庫車市、縣級胡楊河市等撤縣設市,以及26件撤鄉設鎮、3件新設鎮(含兵團墾區1件)事項的審核意見。組織對64個地名普查縣(市、區)普查成果和32個地名普查試點縣(市)地名普查補更成果進行嚴格驗收,高標準上報23萬余條普查地名,受到了國務院普查辦的肯定和通報表揚。參與開展了自治區人口精準等相關工作。

  (六)民間組織登記和管理工作規范有序。截至6月底,登記成立全區性社會組織8個,依法辦理變更、注銷手續23個。嚴格落實黨建“三同步”要求,將建立黨組織作為申請成立社會組織的前置條件,無法建立黨組織的不予審批。全區社會組織黨建覆蓋率由41%提高到51.1%。確定了參加自治區本級第二批全區性行業協會商會脫鉤改革第二批試點的130個試點單位名單,明確了全區行業協會商會與行政機關脫鉤工作任務。積極爭取2017年中央財政支持社會組織購買服務項目資金848萬元,支持全區24個社會組織承接社會公共服務項目。加強社會組織執法監察工作,依法對自治區旅游協會等6個社會組織作出了行政處罰決定,體現了依法行政。

  (七)養老服務質量得到提升。聯合自治區質監局等5部門,深入開展養老院服務質量提升專項行動,研究制定工作實施方案和檢查細則,前期作法受到民政部肯定和通報表揚。采取南疆“送學上門”與北疆集中培訓相結合的方式,分別對基層社會福利業務干部和養老護理員進行了培訓。嚴格落實《養老機構管理辦法》,大力推行《養老服務合同》,組織養老機構年檢工作,印發《關于支持整合改造閑置社會資源加快發展養老服務的通知》,推動養老服務業發展提質增量。嚴抓養老機構安全穩定,組織全區民政部門4次開展安全穩定大督察大整改活動,全區養老機構沒有發生安全責任事故。迎接了國務院督察組對民政福利機構的消防督查。全區共有35.24萬人享受了殘疾人“兩項補貼”,所有縣市都已按時發放到位。截止目前,福利彩票銷售達29.75億元,比去年同期增幅達8.8%。

  (八)“訪惠聚”工作扎實推進。今年以來,廳黨組認真落實“隊員當代表、單位作后盾、一把手負總責”的要求,選派1名廳級領導帶隊,75名干部職工,組成8個駐村工作隊,他們克服各種困難,出色完成在各項駐村的任務。廳黨組多次召開專題會議研究,在廳里經費困難的情況下,籌措各類資金1183萬元,支持“訪惠聚”工作辦好民生實事好事。廳領導在工作繁忙的情況下,抽時間定期到駐村點指導調研慰問。廳“訪惠聚”駐村工作隊緊緊圍繞“1+2+5”工作任務,深入基層、融入群眾,攻堅克難、真抓實干,以實際行動踐行了“民政愛民、民政為民”的理念,贏得了各族群眾的一致好評。我廳“訪惠聚”工作先進經驗,自治區“訪惠聚”辦公室以專報專刊形式在全區進行了交流。

  (九)資金投入不斷增加。在全廳各處室(局)共同努力下,1-8月,積極爭取各類民政資金92.05億元(其中,爭取中央79.41億元,自治區財政12.64億元),切實保障了民政事業快速健康發展,也保障了245萬困難群眾的基本生活,為新疆社會穩定和長治久安做出了應有貢獻。

    二、其他各項重點工作有效開展

   (一)民政政策創制工作成效顯著。今年以來,我廳緊緊圍繞黨中央、國務院,中辦、國辦相關文件精神,結合民政工作實際,出臺了一系列的新政策文件。一是已報請自治區黨委和人民政府出臺文件6份。具體有:《關于進一步加強新形勢下優撫安置工作的實施意見》(新黨發〔2017〕9號)、《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革意見〉的實施意見》(新黨發〔2017〕15號)、《關于貫徹落實中辦國辦〈關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見〉的實施意見》(新黨辦發〔2017〕39號)、《關于貫徹落實中辦國辦〈關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見〉的實施意見》(新黨辦發〔2017〕40號)、《自治區關于全面建立有意愿“五保”老人集中供養和孤兒集中收養制度的實施意見》(新政發〔2017〕3號)、《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見〉的實施意見》(新政辦發〔2017〕91號)。二是已上報自治區黨委和人民政府待批文件7份。具體有:《自治區黨委、政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》、《自治區貫徹〈國務院關于加強困境兒童保障工作意見〉的實施意見》、《新疆維吾爾自治區自然災害救助應急預案》、《新疆維吾爾自治區防災減災“十三五”規劃》、《關于加快發展康復輔助器具產業的實施意見》、《“十三五”自治區老齡事業發展和養老體系建設規劃》、《關于貫徹落實〈國務院關于進一步健全特困人員供養制度的意見〉的實施意見》。

   (二)深入開展調研和督察工作。今年廳黨組高度重視基層調研和督導檢查工作。據統計,截至目前,由我、玉廳長、羅旭組長、李衛東巡視員、孫海森局長等各位廳領導帶隊開展調研和督導達36次之多(廳領導班子成員平均下基層達50天),重點組織開展了“雙集中”工作督察、兜底脫貧驗收、社會救助工作績效評價、 困境家庭救助工作、全區鄉鎮政府服務能力建設、加強城鄉社區治理工作、赴和田地區調研拆分新建片區管委會、困境兒童救助工作、災后重建房屋等專項調研活動。這些調研都是自治區黨委、政府安排部署的重點任務,都是各族人民期盼解決的熱點問題,都是民政工作急需解決的瓶頸問題。不僅對完成工作起了推動作用,也為黨委、政府科學決策提供了真實可靠的參考依據。另外,還開展了全區福利機構消防安全、養老領域涉嫌非法集資行為等大排查活動,確保了全區民政系統的安全穩定。

   (三)民政系統自身建設進一步強化。黨建工作扎實開展。今年以來,廳黨組高度重視黨建工作,成立了民政廳黨建工作領導小組,建立了廳級領導干部黨建工作聯系點,形成了自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作運行機制。今年以來,召開黨組會26次,廳務會20次,黨組中心組學習會13次,舉辦了3期領導干部學習專題培訓班。將推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為黨建工作的重要內容。嚴格落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度、“三會一課”制度,進一步規范了黨內組織生活。在自治區上半年機關黨建工作督查考核中,獲得了優異成績,得到了區直機關工委的高度評價。“學轉促”專項活動有序展開。堅持全面從嚴治黨要求,轉變工作作風,扎實推進“學轉促”專項活動。召開了2次專題推進會,進行了階段性總結,各級黨組織共查找“四風四氣”問題8類40余條。今年以來,圍繞全面整治“四風四氣”,先后開展專項監督檢查101次,查處問題16件,共清理規范“小金庫”資金37.89萬元,通報曝光5批次38人,給予組織處理39人,紀律處分3人。黨員領導干部持續發聲亮劍。今年以來,開展了2次黨員領導干部和廳屬系統黨組織發聲亮劍宣誓承諾活動,廳機關18個黨組織、直屬單位14個黨組織都按照發聲亮劍宣誓承諾活動要求,不斷發聲,持續亮劍,做到了黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋。在全區民政系統召開了深入推進向吾布力喀斯木·買吐送同志學習發聲亮劍電視電話會議,形成了揭批聲討“三股勢力”、堅決鏟除“兩面人”的強大聲勢。“民族團結一家親”活動有序推進。按照自治區黨委總體部署,成立了民政廳“民族團結一家親”領導小組,抽調專人有序組織實施,全廳干部職工都能克服工作忙等各種困難,利用雙休日把這項工作作為一項政治任務堅定堅決地完成,目前,全廳969名干部職工全部完成第四輪結對認親,走訪率達到100%,在促進民族團結方面發揮了重要作用。對民政法定職責進行全面梳理。按照陳全國書記對民政工作的六點指示精神,梳理了涉及民政工作的法律法規及政策文件并匯編成6冊,促使工作人員掌握民政工作法律法規和基本政策,切實提高管理水平和工作能力。嚴格按自治區第十巡視組要求做好整改。按照自治區巡視組要求,民政廳黨組專題研究了巡視組反映的6個方面72條問題,制定了具體整改措施,經過逐一消號和扎實整改,向自治區黨委巡視工作領導小組提交了整改報告。截止目前,通過廳黨組強力推進、分管領導跟蹤督查、牽頭處室全力落實,巡視反饋的72個問題,已完成整改60個,正在組織整改12個。

   三、著力抓好后四個月的工作落實

現在離年底只有四個月時間了,國家和自治區大事多,節日多,有效工作時間少。要確保年度各項重點工作的圓滿完成,面臨著時間緊、任務重、人員少等特殊困難,對我們來說是一個考驗,也是一場硬仗。全廳干部職工務必要發揚勇挑重擔,敢打硬仗,無私奉獻的工作作風,以嚴的要求、實的作風、高的標準,確保年度民政工作圓滿完成。

  (一)進一步做好“雙集中”工作和脫貧攻堅兜底保障工作。以“雙集中”工作推進會為契機,持續抓好“雙集中”工作落實。扎實推進農村低保標準和扶貧標準的調整和“合一”工作銜接。全面完成兜底脫貧任務。做好提高城鄉低保補助水平等相關工作。做好困境人員救助工作。

  (二)進一步推進社會福利和慈善事業發展。研究出臺養老服務“放管服”、養老服務能力評估辦法、養老機構星級評定辦法等政策規定。重申民辦養老機構審批程序等,進一步放開養老市場,提升養老服務質量,推進我區養老服務業發展。

  (三)進一步建立健全綜合防災減災救災體系。認真做好災害風險防范工作,主動應對各類突發災害,妥善安置受災群眾生活;督導和田等未完成倒房恢復重建的地區,完成重建任務,確保年底竣工入住。做好精河縣災后重建資金的申報落實工作。著力做好冬季“溫暖”工程,保障受災群眾安全溫暖過冬。

  (四)進一步加強優撫安置工作。指導各地落實自主就業退役士兵一次性經濟補助、義務兵家庭優待金等退役士兵權益保障工作。繼續做好涉軍群體的穩控工作。重點做好迎接國務院督導組對我區退役士兵安置和權益保障工作督導工作。

  (五)進一步規范社會組織登記管理和黨建工作。貫徹落實好《自治區關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》,做好社會組織黨組織的建立工作,依法依規依章程開展社會組織活動專項治理。做好社會組織法人庫建設。

  (六)進一步做好區劃地名界線管理工作。加快撤地設市、撤縣設市及兵團墾區設市的審核報批工作。加快推進兵團第十三師墾區設市的審核報批,做好撤縣設市審核上報的準備工作。繼續指導各地積極開展撤鄉設鎮。繼續做好宗教色彩地名清理整治工作。做好地名地址庫和二維碼電子門牌設置工作。

  (七)進一步做好今年各項預算的落實工作。今年要辦的事多,資金量大,在確保專款專用的前提下,加快資金支出進度,盡量不要把資金結轉到明年,切實發揮好資金使用效益。同時精心編制好明年的民政部門預算。

   (八)進一步做好迎接黨的十九大安全穩定工作。廳機關要加強24小時值班制度和領導帶班制度,遇到緊急、重大情況要及時請示報告,要確保信息渠道暢通。各級民政部門要加大解決群眾訴求和排查化解矛盾糾紛的工作力度,及時掌握復退軍人等重點信訪人員準確動態,及時化解矛盾隱患。各級民政部門要按照自治區嚴抓福利機構安全穩定系列要求,確保全區福利機構安全穩定,為十九大召開的穩定社會環境做出積極貢獻。

   (九)進一步抓好各項工作落實。陳全國書記指出,一分部署,九分落實。今年是以自治區黨委、政府名義出臺文件最多的一年,我們要切實抓好這些新出臺文件的學習貫徹落實。自治區黨委、人民政府年初部署了大量民政重點任務,下達了大量資金,各級民政部門要按照年初部署的重點工作任務,一件一件地抓好落實。通過抓好落實,把黨和政府各項惠民政策精準地落到困難群眾身上,讓他們切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。


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